吴锡辉局长在2010年全局统计工作

会议上的工作报告摘要

 [编者按]：3月29日召开了2010年全局统计工作大会，吴锡辉局长作了《践行三个提高服务转型升级 为促进服务强区建设提供统计保障》的工作报告。现将该报告摘要印发给各科室，望深入学习贯彻，认真抓好落实。

一、2009年统计工作简要回顾

2009年，是我区建设现代化新中心城区以来经济发展最为困难的一年，也是我们统计工作压力最大的一年。面对国际金融危机，我们在区委、区政府和上级统计部门的正确领导下，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全区的中心工作，以加强统计能力建设为抓手，以提高统计数据质量为核心，解放思想，开拓进取，克难奋进，努力提高统计服务科学发展的水平，较好地完成了各项统计工作任务。

（一）围绕中心工作，统计监测进一步加强

紧紧围绕区委、区政府“保增长扩内需调结构”的中心工作及社会各界关注的社会经济运行中的热点、难点问题，及时跟踪反映重点工作的进展情况，抓好重点监测。

加强主要行业、重点企业、关键指标的监测。面对国际金融危机对我区冲击，各专业加大了监测力度，对主要行业、重点企业、关键指标进行跟踪、调查和分析。按照区委、区政府开展“保八攻坚战”竞赛活动的要求，将限上零售企业、投资项目按街道划分，每月对各街道限上零售企业销售额和投资额等指标进行重点跟踪。认真做好GDP的核算工作。结合江东实际，积极收集核算基础资料，认真分析经济数据，保质保量地完成了季度GDP核算任务。同时，针对形势发展，完成了“保八”活动计划对应方案的GDP测算。根据经济普查情况，开展了经济普查年度GDP的初步测算。对全年GDP完成情况及预期目标进行预测，为全区经济工作目标和方向的确定提供了依据。加强数据发布。各专业认真做好数据采集、汇总和行业发展趋势分析，完成了2008年度和2009年各季度分析，提供给区委、区政府，为全区经济形势分析会提供详实资料。同时充分利用数据开展经济发展形势宣传，利用区内外各种媒体及时发布各类统计数据和动态信息。

（二）丰富统计产品，统计服务水平不断提升

统计产品不断丰富。一年来，我们加大提供各类统计资料的频度，准确、及时、全面地反映全区经济社会发展状况。发布了《2008年国民经济和社会发展统计公报》、《改革开放三十年江东经济社会发展报告》，印刷数量达1400余册，分发给全区各部门和人大代表政协委员。共出《统计月报》9期、《统计分析》19篇、《统计信息》25篇和《统计快报》9期。为方便区领导及时了解国际经济的最新动态，编发了《经济信息参考》33期，受到领导的好评。不断优化统计数据发布载体，对《统计月报》进行扩版，增加了统计小知识、月度经济运行情况简析版面，充实了投资、工业经济等经济指标体系。新增加了《江东统计监测》，对我区主要行业、重点企业及关键指标进行月度跟踪监测。重点课题研究认真开展。充分发挥统计部门定量分析的优势，不断加强对区域经济运行态势和重大问题、重要课题的分析监测。先后组织开展了“六大经济监测拓展性研究”、“ 江东区综合经济评价体系建设研究”、“ 江东区信息共享机制建设研究”等重大课题调研。《生产性服务业统计指标体系初探》被评为2008年度浙江省统计制度方法研究论文三等奖，还被国家统计局网站录用。《“六大经济”拓展性监测研究》被评为区委深入学习实践科学发展观活动专题调研报告三等奖。《江东经济总量与先进城区的比较研究》课题，通过了宁波市统计局课题立项，被评为全区政府系统优秀调研成果二等奖。为社会各界提供数据服务更加频繁。一年来，积极为社会企业提供良好数据服务，先后对7家企业的知名商标、资质认定进行数据核定。同时，主动做好信息公开工作，耐心细致地接受企业的信息咨询。及时为区内各部门提供数据服务，累计向区委办、区府办、发改局、科技局等部门提供数据200余次，其中书面提供30余次，电话提供160余次。

（三）强化组织协调，各项普查和专项调查进展顺利

圆满完成第二次经济普查工作。组织开展了全区经济普查入户登记工作、报表审核及录入汇总工作。建立完善了普查数据审核责任制，组织开展数据质量抽查和“回头看”活动。接受了市数据质量验收组的检查和质量抽查并通过验收。从全区抽查汇总情况看，单位指标差错率为2.3‰，个体经营户差错率为1.2‰，均低于国家规定的标准，数据质量达到预期目标。组织开展了经济普查资料开发工作，先后编发了经济普查行业盘点系列材料14篇，编印了《经普简要本》。进一步完善了我区基本单位名录库系统建设。启动第六次人口普查前期准备工作。以区政府文件下发了《关于在全区开展第六次人口普查的通知》，成立了普查领导小组，编制了人口普查经费预算。参加省局组织在义乌对港澳台及外籍人口普查的试点工作。积极开展前期调研，针对区域划分、清查摸底阶段工作和流动人口、外籍人口调查疑难问题进行重点梳理。普查办公机构组建、办公场所落实、工作规划和实施方案制定以及普查人员选调等工作紧张有序在开展。统计各项调查和专项调查扎实有序开展。高质量完成工业、能源、批发零售和住宿餐饮业、固定资产投资、建筑业和房地产开发、科技、劳动工资、现代服务业等各项统计调查。开展了全区第二次全国R&D资源清查工作，按时完成了城乡划分清查工作。认真抓好景气调查、工业品价格、5‰人口抽样调查、劳动力抽样调查等多项调查工作。开展了万人评组工、群众安全感等问卷调查，受区公安分局委托，开展了社区警务群众满意度调查。

（四）加强宣传教育，依法统计氛围进一步浓厚

扎实做好教育培训工作。继续加强统计从业人员在线教育平台建设，累计发放统计教育学习卡241张。加强统计从业资格考试的宣传，督促无从业资格人员报名考试。全区报名人数达到132人，比上年增长13.8％，再创历史新高，考试通过率达到80%以上，高于全市平均水平。多渠道开展统计职称考试报名的宣传工作，全区参加统计职称考试报名共16人，其中，高级5人，中级7人，初级4人。深入开展普法宣传。以新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》和《宁波市统计管理办法》的出台为契机，多角度、多渠道、多载体向各级领导、基层统计人员、统计调查对象宣传解读统计法律知识。组织全局机关干部收看全国统计系统贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》视频会议。在门户网站上设置专栏，刊登《统计违法违纪行为处分规定》，向社会公众开展统计普法宣传。与区监察局、区人事局联合发文，在全区开展《统计违法违纪行为处分规定》知识测试，扩大了宣传面，订购了300册，向区领导班子和区管领导干部发放宣传。邀请市局专业人士做新《统计法》讲解，订购新《统计法》读本2000多册，制作了普法宣传品，利用各种会议机会发放到基层统计人员。认真开展统计稽查。制定了年度统计稽查计划，分专业分解稽查指标。全面落实全员执法责任制，由科级干部牵头组成5个稽查组开展稽查。按照重稽查、慎处罚的原则，结合经济普查、日常催报中遇到的问题，慎重开展稽查。在具体操作上，注重送法上门、业务指导、教育和处罚相结合，较好地完成了统计执法工作任务。全年共稽查单位56家，立案8起。

（五）注重探索创新，统计工作体制机制迈出步伐

服务业统计调查工作机制初步落实。认真贯彻落实《宁波市服务业统计工作实施方案》，以区政府办公室名义下发了《关于进一步规范和完善服务业统计工作的实施方案》，区政府专题组织召开了全区服务业统计工作会议，对全区服务业统计调查工作进行全面动员部署。建立了分工负责制度，明确了各街道、各部门服务业统计工作任务。积极探索统筹协调制度、数据共享制度、评价考核制度等服务业统计工作机制。按照在地统计、结合财税归属原则将服务业统计单位全部划分到各街道，初步实现了服务业的在地统计。不断完善第三产业调查制度，将房屋租赁、二产中的三产剥离、家政服务业统计纳入第三产业统计范围，完成了房屋租赁调查和全区总体测算。探索建立江东区文化产业统计体系，起草了文化产业统计制度，利用二经普数据对我区文化产业增加值等指标进行测算。努力夯实统计基础。对全区统计基层基础工作现状进行了调查，起草了《加强统计基层网络建设，提高统计科学发展水平》的调查报告。在此基础上，针对我区当前统计工作中存在的突出问题，起草了《关于进一步加强统计工作的意见》。突出工作重心和重点，不断健全统计组织机构，经区编委批准，设立了服务业统计科，将原统计科更名为投资与工业统计科，并挂能源统计科，进一步理顺了科室职责。统计信息化日益加强。完成了统计综合信息系统的采购招标工作，正式启动了系统建设。开展了统计业务处理系统需求分析，各专业根据工作实际提出了系统的需求。基本完成了统计核心业务统一平台系统和经济运行预测预警系统开发。继续扩展网上直报范围，扩大到经普“三上”单位，劳动工资网上直报在全区全面推行，有效地简化了企业数据报送程序，加强了数据质量控制。至今，各专业网上直报单位总数达到1785家。不断完善现代服务业网上直报系统，保证系统能够顺利运行。加强对局门户网站的信息更新维护，不断增加信息量。按照区政府统一要求，安装了电子公文系统，提高了行政公文的处理效率。

（六）围绕实践活动，不断加强统计队伍建设

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。认真贯彻落实区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，成立领导小组，制订实施方案，把握各个环节，稳步推进学习实践活动有序开展。以“加强统计能力建设，服务科学发展”作为实践载体，开展丰富多彩的活动。组织动员党员干部学好科学发展观指定读物，利用统计教育学习网开展学习达到8学时。开展思想解放大讨论，认真查找阻碍统计工作科学发展体制机制方面存在的突出问题，召开民主恳谈会、发放征求意见表、个别约谈等形式，广泛征求各方意见。精心撰写分析检查报告，认真开好专题民主生活会，梳理和查摆存在的问题，深刻剖析原因，明确整改措施，同时，开展深刻的批评和自我批评，学习实践活动取得了阶段性成果，得到了区委指导检查组的高度肯定。通过开展学习实践活动，全局党员干部进一步加深了对科学发展观的理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步明确了加快统计科学发展的方向，统计部门工作作风和自身形象有了进一步改进和提高。

在深入开展学习实践活动的同时，积极组织开展“深入基层、服务企业”的活动，主动贴近基层、服务民生。通过向企业发放统计服务需求表和征求意见表、网上调查、短信咨询等多种形式，广泛征求意见建议，搜集了第一手资料。走访街道，调研近10家企业， 服务企业工作组成员急企业之所急，想企业之所想，积极帮助企业解决实际问题。

分解、落实全年统计重点工作任务到各科室，实行动态跟踪。抓好全局党建工作各项任务目标的落实，进一步明确党风廉政建设三级责任体系。认真做好领导班子届中考察，根据工作需要，严格按照组织程序，开展了科级岗位竞聘。严格执行政府采购制度，通过公开招标完成了办公家具的采购。严格遵守和执行财经纪律和预算管理制度，厉行节约，从简会议和接待标准，削减了10%的公用经费，并在经费有限的情况下确保了机关各项工作顺利开展。加强办公场所卫生环境管理，确保工作环境整洁。

此外，档案工作继续保持全区、全市领先，政务信息、工会、共青团、妇委会等工作也取得了新成绩。

二、正确把握当前统计工作新形势

当前，我国经济社会发展正面临前所未有的复杂环境和挑战。展望今后一个时期经济社会发展将呈现出较为明显的阶段性特征，面临的环境和形势依然比较复杂严峻，具体表现在以下方面：一是增长速度趋于平稳期；二是要素保障瓶颈制约凸现期；三是结构调整加速期；四是社会矛盾交织期。目前，全球金融危机深层次影响仍然存在，国内外经济环境变化不确定因素和潜在风险有增无减，长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决，并在内外环境相互作用下对经济社会发展的制约作用日益显现，保持经济平稳较快发展的压力仍然较大，加快经济社会转型升级的要求更加迫切，促进民生持续改善、保持社会和谐稳定的任务更加艰巨。调结构促转型是今年及今后一个时期我国经济工作的主线。这些都对统计工作提出了新任务、新要求。

首先，党中央、国务院和区委、区政府的重大战略部署对统计工作提出了新要求，必须加强统计工作的快速反应能力和创新能力。今年，世界经济形势总体向好，我国的经济工作任务主要是保持稳定增长，促进结构调整。中央经济工作会议提出，要抓住时机毫不动摇地加快转变经济发展方式。区委七届八次全会提出，要在新的起点上开创科学发展新局面，把握“四个必须”的重点要求，落实“六个着眼于”的主要任务，全面建设服务强区，全力推进转型升级，实现经济社会又好又快发展，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。这种新形势对统计工作提出了新要求：一方面，要求统计部门监测经济社会运行情况的内容要更加丰富全面、手段要更加多样灵活。不仅要通过常规性的统计调查反映情况，还要通过非常规的统计调查提供新情况、发现新问题。另一方面，我区加快转变经济发展方式、推进“三个领先、四个区、五高五化、六个发展”的目标任务，对我们建立健全统计指标体系和调查制度提出了新要求。我们必须建立都市产业体系的统计指标体系、转型升级进程评价指标体系、自主创新统计调查制度，建立扩大内需统计指标体系和文化产业统计指标体系等。对此，我们要深刻领会全会精神，发挥统计干部的工作积极性和聪明才智，开拓创新，做好服务。

其次，依法行政对统计工作提出了新要求，必须加强统计工作服务社会的功能。随着政府信息公开条例的实施、网络的开放、公众民主意识的增强，社会各界对统计信息知情权的诉求越来越多，向统计部门咨询情况、申请信息公开的个案日益增加。同时，社会公众尤其是新闻媒体，对热点统计数据的高度关注和质疑加大了统计工作的外部压力。2009年，就业、物价等统计指标数据受到质疑，传媒一度流行工资“被增长”、大学生“被就业”、“被统计”等新名词，矛头直指统计部门。这种趋势要求统计部门时刻绷紧搞准统计数据这根弦，用更加出色的工作来赢得社会的理解和承认，切实维护政府统计的公信力。

第三，全国统计改革对我们统计工作提出了新要求，必须加强推进统计改革和建设的决心和力度。按照全国统计工作会议的部署，2010年国家统计局将实施多项统计改革，包括地区GDP统一核算制度、主要统计指标环比制度、“企业一套表”试点、工业生产指数试算、贸易统计改革、工资统计改革等。这些改革内容比较多，难度比较大，要求比较高。如贸易统计改革，要求将上规模的个体户纳入统计，难度相当大。但这些改革有利于解决当前统计工作存在的突出问题，我们必须不折不扣加以推进，结合江东实际，想方设法贯彻好执行好。

这些新形势，给统计事业的发展带来新的机遇，也带来新的挑战和压力。反观我们的统计工作，虽然有所进步，但徘徊不前，在许多方面还不能很好地适应科学发展的要求。一是基层基础依然薄弱，统计力量与任务的矛盾突出，统计管理体制不够科学，街道、部门对统计工作未引起足够重视。统计数据匹配性有待增强，统计制度方法不能满足党委政府的需求。二是统计工作与“快、精、准”的要求还有一定差距，统计分析缺乏前瞻性，统计基础知识和统计指标数据的解读宣传力度有待加强。统计信息化水平不高，应用信息化手段来提高统计能力方面不够。政府综合统计协调监管部门统计、行业统计和社会统计的职能以及整合各类统计资源的能力与水平有待加强，全社会的统计法制观念还比较淡薄，统计工作内外部环境有待进一步优化。三是统计干部队伍素质尚未适应日益增长的统计需求。统计各专业领域的领军拔尖人才严重缺乏，培养和引进步伐跟不上统计事业快速发展的需求。学习不够，敏感性不强，缺乏对国家、省市区出台的有关改革的措施和要求的认真研究，不能很好地将国家的要求与本地实际相结合，创造性地加以贯彻落实，仍然习惯于沿用传统的思路和经验开展工作，跟不上统计改革发展的大局。部分统计人员职业幸福感缺失、工作热情度下滑。这些问题的存在，已经严重制约了统计事业的发展，统计能力建设任重道远。

面对难得的机遇和严峻的挑战，我们深感责任重大。我们一定要抓住机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚定不移地推进统计改革和建设。我们要以“统计基层基础建设要有新变化，统计方法制度改革要有新举措，各项普查调查要有新成效，统计服务要有新拓展，统计法制与信息化建设要有新进展，统计队伍建设要有新起色”为要求，正视问题，统一思想，坚定信心，在过去工作的基础上，不断提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力，使统计工作更好地为我区经济社会科学发展服务。

2010年全区统计工作总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和区委七届八次全会、全区经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以践行“三个提高”、深化统计能力建设为主线，以加强作风建设、提高统计数据质量为核心，以坚持改革创新、提高统计能力为基础，以树立统计形象、提高政府统计公信力为关键，深化改革，服务大局，推动建设，提升能力，扎实工作，瞄准一流目标，为推动全区经济社会科学发展提供强有力的统计保障。

为贯彻落实上述总体要求，要坚持做到：

──必须坚定不移地以科学发展观统领统计工作。要进一步深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，深入研究科学发展观对统计工作的新要求，自觉按照科学发展观的立场、观点和方法指导、引领统计工作，统筹推进各项统计改革和建设。

──必须锲而不舍地服务科学发展。要充分发挥统计信息的引导作用，用准确、及时、全面的统计数据揭示经济社会运行规律，如实反映贯彻落实科学发展观成果，忠实记录经济社会发展进程，系统监测各项政策措施效果，及时发现矛盾和问题，提出决策意见和建议，把统计部门打造成党政领导的智囊团、社会各界的参谋部。

──必须坚持不懈地提高数据质量。要把提高统计数据质量作为统计工作的中心环节，作为推动统计事业发展的生命线，作为维护政府公信力的重要手段。一切统计改革与建设都要有利于提高统计数据的准确性、及时性和一致性，有利于提高统计工作的权威性。

──必须矢志不渝地推进统计改革创新。要把改革创新作为统计事业发展的不竭动力源泉，贯穿到统计工作各环节和各领域，不断改进工作，不断推陈出新，不断适应形势发展的要求，增强统计工作的适应性和可持续发展能力。

──必须持之以恒地推进依法统计。要全面加强统计普法和执法工作，依法规范统计人员行为，依法管理统计调查对象，依法治理和改善统计工作环境，依法查处统计违法行为。

──必须竭尽全力地提高统计能力。要解放思想，更新观念，大力消除影响统计科学发展的思想障碍，全面提高统计部门的综合管理能力、统筹协调能力、统计数据采集能力和统计分析能力，全面提高技术装备水平，不断夯实和规范基层统计基础建设，不遗余力地推动统计工作自身的科学发展。

──必须严肃认真地强化系统执行力。要增强大局意识、责任意识和执行意识，做到心中有大局、决策顾大局、处事讲大局，善于担当、勇于负责、听从指挥。要加强督办监督检查，跟踪问效，确保各项工作任务落到实处。

三、2010年的主要任务和工作要求

2010年是“十一五”规划的最后一年，是服务强区建设的攻坚之年，是现代化新中心城区建设的突破之年，也是“十二五”规划的编制之年，做好今年统计工作意义重大。按照区委、区政府和上级统计部门的总体部署，本着服务大局、突出中心、有序推进的原则，重点做好以下工作：

（一）统计基层基础建设要有新变化

基层基础是统计工作的立业之基，也是统计事业的发展之源。加强基层基础建设仍是今年甚至更长一段时间全区统计建设的重要任务。当前，基层基础仍然是制约我区统计发展的“短板”，必须采取切实可行的措施，借鉴好的经验，下大决心加以推动。

要稳定街道现有统计队伍，以落实服务业统计工作机制为契机，主动沟通，确保街道统计力量在创新中得到加强。研究政府购买服务方式加强社区统计调查力量。积极探索开展基层基础建设规范化工作，研究制定企事业单位、街道和部门统计基础工作规范，树立样板，达标验收，以点带面，逐步拓展覆盖领域。大力推动各类调查单位建立健全原始记录和统计台账。

根据市局的统一部署和要求，主动汇报，积极沟通，抓紧研究制定符合中心城区特点的社会经济调查机构片区化管理模式实施方案。

要更加重视统计业务基础建设，结合实际，加快对基本单位名录库建设模式的研究。强化统计工作规范化建设，制定包括工作任务、制度要求、质量标准、操作规程、考核办法等内容的各专业统计业务基础工作规范，加快建立科学的统计主要指标数据评估体系和全过程的统计数据质量控制体系，进一步建立和完善统计资料的保存、管理制度和数据的使用和公布制度。

进一步加强政府统计对部门统计的管理和指导。部门统计是统计工作的重要组成部分。目前，在许多专业数据核算和审核评估中大量地利用部门统计数据，部门统计数据质量的高低，直接影响政府统计数据质量。要加大对部门统计工作的协调力度，研究制定加强和完善部门统计工作的指导意见。开展部门统计报表的清理工作，按照《统计法》的规定，加强部门统计调查项目的管理，严格部门调查项目的审批。建立部门统计数据报送制度。进一步明确政府统计与部门统计职能的划分，加快搭建部门统计与政府统计数据交换平台，探索并建立政府统计与部门统计数据资源交换与共享的机制，不断增强GDP核算及主要统计指标与部门数据之间的协调性、匹配性和科学性。

要加强政府统计对社会统计的协调领导，探索鼓励和培育发展统计中介服务机构的路径和办法，充分发挥社会统计在政府统计领导下的补充作用。

要积极争取区党政领导对统计工作的关心和支持，有针对性地出台一批能够解决好统计工作存在的各种矛盾和问题，有利于改善统计工作环境的规范性文件，为推动统计事业不断向前发展和提升服务能力提供重要保证。

（二）统计方法制度改革要有新举措

根据区委、区政府对经济工作的总体部署，面对服务我区经济社会发展的特殊需要，我们要高举改革的大旗，在国家、省市总的统计框架内，结合我区实际，勇于创新，勇于实践，建立与转型升级相适应的新统计指标体系，定期监测、反映重点工作进展情况。要围绕转型升级这条主线，研究建立经济转型升级进程评价指标体系。围绕以“现代服务业为龙头、新兴商贸业和都市工业为两翼、楼宇经济为主体、开放型经济为支撑的都市产业体系”，研究建立都市产业体系发展的整体统计评价指标体系。围绕大平台建设发展，研究建立中央商务区、服务业集聚区和城市综合体的统计评价指标体系。要联合科技部门完善科技统计调查制度和方法，反映我区创新型城区建设的情况。会同有关部门探索建立循环经济统计制度及工作体系，建立循环经济统计指标体系。尝试建立文化产业统计制度，在现有统计报表制度的基础上，利用经普资料梳理重点行业文化产业单位及分布情况，开展统计调查或补充调查。尝试开展月度企业景气调查，编制月度企业景气指数。

（三）各项普查调查要有新成效

全力以赴做好第六次全国人口普查工作。按照国务院的统一安排和部署，今年将开展第六次全国人口普查。这次普查与“五普”相比，内容更多、情况更加复杂；与经济普查相比，涉及面更广、组织动员任务更加艰巨。全区人口普查工作已写入政府工作报告，作为区政府今年的重点工作之一，统计部门作为普查工作的牵头单位，责任十分重大，使命非常光荣。目前距普查登记只有七个月的时间了，时间非常紧迫。我们要以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，抓紧做好普查机构、人员、经费和物资的落实，制定普查方案，召开动员大会，搞好普查试点，选好普查人员，做好培训和宣传等各项准备工作，以确保入户登记工作的高质量。要把数据质量作为衡量普查工作成功与否的标准，牢固树立数据质量第一意识，建立健全普查岗位责任制，确保普查数据真实可信、准确完整。要加强对普查工作的领导，努力做好与相关部门的沟通协调，举全局之力，认真做好普查的组织实施工作。人口普查工作是今年统计工作的重中之重，我们一定要扎扎实实地抓好各项工作落实，确保普查圆满成功。

要做好第二次全国经济普查资料开发应用、总结表彰、历史数据调整、资料编印、名录库建设等后续工作，充分发挥普查效用。要继续组织实施好第二次全国R&D资源清查工资，为创新型城区建设提供统计支持。

要认真贯彻各项统计调查制度，按照争创一流的标准，高质量完成各项年报定报任务。加强专业统计、部门行政记录及实物量指标与GDP的匹配性和协调性，确保GDP核算结果不失真、结构不失调。加强工业企业运行质量月度评估监测工作，跟踪监测骨干工业企业生产经营情况，特别要关注工业经济企稳回升中外需变化、产能利用等情况。进一步加强能源统计工作，加强节能降耗统计分析。全面推进贸易统计改革，实行法人在地统计，调整社会消费品零售总额统计范围，执行新的城乡划分标准，限额以上个体经营户列入全面统计范围，建立重点商品购销存统计，规范和改进限额以下抽样调查。加强部门间信息交流，做好部门投资信息抄送工作。进一步加强劳动工资统计工作，加强对企业上报原始数据的逻辑关系审核，提高劳动工资统计数据质量。落实人员，做好与市局沟通衔接，确保城镇住户在地管理工作顺利交接，高质量地完成每三年一次的城镇住户基本情况抽样调查。认真做好“十一五”妇女儿童发展纲要的终期监测评估。

进一步加强服务业统计。继续落实服务业统计体制，抓紧制定出台服务业统计工作考核办法，并对街道、部门落实区府办下发的《建立和完善江东区服务业统计工作实施方案》的情况进行督查。积极研究、推进建立全范围、全行业的大服务业统计调查制度，加大限额以上服务业统计调查制度组织实施力度，全面实施限额以下单位和个体抽样调查制度。要以加强国民经济核算为龙头，搞准服务业经济总量。以建立产业统计为突破口，扩大服务业统计影响力。要紧紧围绕“服务强区”建设目标，进一步推进服务业重点行业和领域的统计工作，花大力气深化和完善以“六大经济”为代表的现代服务业统计制度。联合有关部门积极探索重点发展的服务业产业统计方法和制度，进一步深化生产性服务业的统计制度研究，建立并实施生产性服务业统计调查制度，及时反映和宣传重点服务业产业发展情况，为领导决策和促进服务产业发展做好服务。

要关注一系列统计制度方法改革，认真学习和研究试点方案，熟悉有关的统计制度、流程、统一数据处理平台等问题，要对试点单位试点工作中取得的经验和存在的问题进行分析研究，认真总结经验，及早准备，为正式实施创造条件。

此外，要抓好平安建设群众满意度、党风廉政建设群众满意度等各项调查任务。

   （四）统计服务要有新拓展

优质高效的统计服务是统计工作的永恒主题，是提高统计能力、数据质量和政府统计公信力的综合体现。

要进一步增强大局意识、责任意识，把“便捷、有效、大众化”服务作为统计服务的标准，努力提升统计服务能力和水平，打造统计优质服务品牌。要创新提供统计资料的方式和手段，开发简明了然、方便阅读、方便携带、社会公众看得懂的统计产品。要树立党委政府的需要就是统计服务的重点的理念，紧紧围绕党政领导关心、社会各界关注的热点、难点和兴奋点问题，深入开展调查研究，努力把经济社会的问题找准，把变化说清，并提出具有科学性、符合客观实际的观点和建议。同时，要强化“精品”意识，增加专题类、比较类等分析研究的比重，对中心工作进行定量分析和研究，为领导决策提供客观科学、观点鲜明、判断准确、对策可行的信息服务，使统计咨询意见能够进入决策层面。要充分利用和挖掘大量被闲置的统计资源，通过加工、整理提供各种统计资料，满足党政领导对统计信息准确、及时、实用的要求，切实改变只重视统计调查数据，不重视统计资料开发利用的现象，不断提高数据整合、开发和利用能力，努力实现由数据统计向数据统计与深层次统计分析并重的转变。要充分运用预警手段，尽可能地扩大监测范围、加大监测深度，做到党委政府的中心工作开展到哪里，统计监测预警工作就跟踪延伸到哪里，对发现的苗头性、趋势性的问题，要加强调查研究，梳理情况，依数说理，做好分析研究，及时报送预警报告。

建立统计应急机制。要充分利用经济普查的成果，动员内外力量，完成若干个有一定深度的研究课题。充分发挥统计资源优势，积极参与全区经济社会发展“十二五”规划的编制工作。

进一步拓展统计信息的对外覆盖面，强化统计信息为企、事业单位和社会公众的服务功能，创造更大的社会效益。加强统计新闻宣传，建立统计信息定期发布制度，及时向社会发布权威数据。进一步提高各类统计产品的质量，特别要树立《统计年鉴》拳头产品地位，体现江东特色。联合有关部门按季编印《江东区服务业统计资料》，收集局内和各部门的相关统计资料，涵盖服务业各部门的重点信息，全面、及时地反映了我区服务业经济运行动态。适时开展统计基本知识全民推广和普及活动，使全社会理解统计、支持统计调查，明白统计数据的内涵、意义。

要把开展社情民意调查作为统计服务的新领域。要围绕市民关注的热点、难点问题，事关百姓切身利益的民生问题开展调查，着力提高调查的针对性和有效性。探索社情民意调查工作机制和工作体系建设。建立和完善调查网络，建立调查员信息库，稳定调查员队伍。探索建立全区各类调查对象的数据库，为开展领导指令调查、自主调查和委托调查打下基础。

（五）统计法制与信息化建设要有新进展

依法统计是“三个提高”的重要保障。今年是新《统计法》实施的第一年，新《统计法》已列入本地年度普法计划，要以此为契机，继续大力宣传新《统计法》。要区分不同对象，采取不同形式，有针对性地开展普法活动，加大对领导干部和统计人员统计法制宣传力度，加强对统计调查对象的宣传教育，积极营造全社会知法、懂法、守法的良好氛围。切实抓好统计 “五五”普法验收准备工作，全面完成统计“五五”普法任务。深化完善统计行政执法全员责任制。进一步做好统计执法工作，对迟报、拒报情况要如实记录，及时处理，以查处弄虚作假为重点，加大统计执法力度，切实提高办案质量。探索建立统计事务法律告知制度。要按照国家的统一部署，认真组织开展新《统计法》和《处分规定》执行情况大检查。实践服务型稽查，将服务渗透到整个统计稽查过程。开展全区统计工作先进集体和个人评选表彰活动，努力在全社会形成依法统计、诚信统计的良好氛围。

统计信息化建设是统计现代化建设的核心，事关统计改革和发展全局。要加快系统统一平台的建成投用，加紧收集和加载工作所需、利于系统发挥效用的历史数据，推进信息发布的电子化、网络化，力争年内实现统计年鉴及监测资料的电子化。充分利用第二次全国经济普查成果，启动系统二期，完成普查地理信息系统建设，实现经济地理信息查询和调查对象的网格化管理。要全力支持第六次人口普查，制定方案，搭建环境，扎实做好人普数据处理的技术准备，为提高普查数据质量服务。要进一步扩大网上直报的范围，进一步完善现代服务业直报系统功能。开展统计电子台帐管理系统的研究。建立地方统计项目管理数据库。在深入分析和理解统计业务和信息技术的基础上，实现一整套能够改进和提升现有统计业务模式、符合建立现代统计体系要求的技术平台，实现统计业务流程全部网络化，力争建成数据采集平台、处理平台和应用平台三大平台，并顺利运行，将统计部门打造成全区经济社会发展数据中心、全区经济社会发展监测评价中心。进一步完善统计外网，强化网络应用和服务功能，将网站建设成为综合业务处理与信息互动的便民平台。制定外网信息更新维护办法。认真做好网络安全防护工作。

继续做好名录库的更新维护及节点延伸工作。加强与财政、工商、税务、民政、编委等部门的沟通，要充分利用这些部门的资料，确保新增单位能及时入库，变更单位的基本信息能及时更新。要加强与工商部门协调沟通，研究市场主体注册登记信息网络互联，实现基本单位名录的实时更新、动态维护。出台基本单位名录库管理办法，把名录库管理分解到各街道和相关职能部门，提高资源共享性。积极拓展基本单位名录库在各种专项调查和统计分析中的应用，为工业、贸易、住宿餐饮、建筑业、房地产、劳动工资等专业提供高质量的年报字典库和定期报表字典库。

（六）统计队伍建设要有新起色

实现“三个提高”，人员素质提升、队伍建设是关键。要进一步解放思想，转变观念，以思想解放的新突破、观念更新的新成果来赢得统计的新发展。

大力推进学习型机关建设。要把建设学习型机关作为推动工作、提高能力的有力抓手，切实加强组织领导。大力倡导读书学习活动，引导干部职工爱读书、多读书、读好书，注重政治理论学习，努力钻研统计业务知识，提高搞准统计数据的能力；要熟练掌握各项统计调查制度和现场调查技术，提高取得调查对象支持配合所应具备的人际沟通能力；要学习计算机、网络、数据库知识，提高在现代信息技术条件下做好统计工作的能力；学习法律知识，提高依法统计的能力和水平。切实加强学习制度建设，努力形成干部学习的长效机制。继续加强统计职业道德建设，将统计职业道德教育贯穿于统计文化建设始终，增强广大干部职工的职业自豪感和责任感。

做好统计继续教育培训工作。创新培训方式，针对培训对象多专业、多层次的特点，科学规范设置课程，合理安排，制定计划，加强对部门、企事业单位统计人员的指导和培训。抽调专业骨干人员担任培训教师，精心准备培训教案，在局内培养一支结构合理、素质优良的师资队伍。搭建“统计讲堂”这一平台，在自我学习的基础上，探索开展双月经济形势和以业务为主题的活动，相互学习，共同提高。加强统计教育学习网管理，完善网络课程的设置，及时加载信息，满足不同知识结构统计人员的需求。

加强统计从业资格考试的组织，落实统计持证上岗工作；鼓励统计人员报名参加全国统计专业技术资格考试，为统计事业发展储备人才资源。制定统计从业人员管理制度，建立从业人员名录库，每年进行一次维护。

健全干部管理体制，多岗位锻炼干部，整合资源、优化结构，提高能力。认真做好局机关干部轮岗交流工作及后续工作，理顺科室职责，明确岗位职责，制定干部轮岗交流管理办法。建立健全内部绩效评估考核制度，进一步配套完善机关内部其它管理制度，逐步形成一套与自身改革和建设相适应的、完整的、科学的、合理的、规范的、可操作的内部管理规章制度体系。要强化制度机制的约束、规范和监督作用，在抓落实上下功夫，推动各项管理制度发挥成效。坚持勤俭办统计，厉行节约，反对铺张浪费。加强档案数字化建设，搞好数字档案备份试点。

紧抓效能建设不放松，把效能建设作为推进全局思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的重要抓手，强化干部职工的效能意识。结合统计工作实际，制定“深化作风建设年”活动实施方案，开展“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”专项行动，形成抓效能的良好工作格局。

加强领导班子建设，坚持民主集中制，重视了解、倾听基层和群众的呼声，多为基层和干部职工办实事、解难事，构建团结互助、积极向上的和谐统计生态。充分发挥党群组织在统计服务科学发展和统计自身科学发展中的作用，积极开展文体活动，增强队伍凝聚力、向心力。

扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强学习，把思想和行动统一到上级反腐倡廉建设工作部署上来。加强廉洁从政教育，不断提高干部拒腐防变和抵御风险的能力。突出对涉及人、财、物、数管理和易于滋生腐败的部位开展监督检查。创造条件，积极尝试对老百姓密切关注的数据的生产过程，向社会公众开放，努力打造透明统计、阳光统计。开展党建创先和党风廉政建设创优活动，务实开展廉政文化进机关活动。积极推进统计特色的惩防体系建设，为统计改革和发展提供强有力的保障。

切实提高统计工作执行力。执行力是贯彻决策、执行部署、落实举措、完成任务的前提和基础。要把各项工作部署和要求落实好，有效推进“三个提高”，圆满完成今年统计工作任务，必须提高执行力。要在全局树立接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满的理念。坚决防止和纠正中梗阻、下搁浅、打折扣、变通走样。要保持求真务实的作风和奋发有为的精神状态，集中精力，心无旁骛，狠抓工作落实；勤勉敬业，恪尽职守，忠实履行职务；一丝不苟，精益求精，做好份内之事，尽到应尽之责。要建立目标责任机制，按照层级管理的原则，一级对一级负责，明确目标任务、工作内容、执行单位和责任人，明确时间进度和质量要求，确保人员到位、措施到位，确保各项工作执行顺畅，推进有力。要建立督查督办机制，局办公室要严格按照进度要求逐项督办，经常性跟踪问效，阶段性督导检查，已执行的问效果，正执行的督进度，未执行的查原因，做到有部署必有检查，有决策必有落实。要强化考核奖惩机制。今年将对政务信息、统计分析和统计调研进行单项考评，细化目标任务，量化考评标准，可操作，能实施、可检查，把执行力作为衡量工作绩效的重要条件实施激励约束。对于执行工作部署不力，特别是在重大工作开展中出现失职行为的相关人员，将严格实行追究问责。

科级干部是局里的中坚力量，对全局统计工作质量和水平的提高起着至关重要的作用。利用这次机会，我对科级干部提出五点希望：

一要做思想者。要牢记“学而不思则罔，思而不学则怠”的古训，深化学习对提高统计能力重要性的认识，勤奋学习，勤于思考，学以致用，不断更新自己的知识，增强政治敏锐性，增强理论思辨能力，增强工作的前瞻性和创造性，提高整体水平和能力，做到思考有理性、分析有见地、表达有逻辑、言行有素质。

二要有大局观。要追求“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”的境界，想事办事站在全局的高度，以全局的整体利益为重，处理好个人与组织、整体利益与部门利益的关系，多想全局发展大事业，不打个人小算盘。把大事看清看透，始终把自己的一言一行放在工作大局中去审视，既把握全局，又兼顾局部；既整体推进，又突出重点；既注重过程，又关注细节；既坚定必胜信心，又积极应对困难。

三要有好状态。要强化“从我做起，从现在做起”的意识，珍惜来之不易的好局面，积极适应要求越来越高、难度越来越大、任务非常繁重的新形势，集中精力、心无旁骛，思想统一、精神振奋，务实求真、脚踏实地，从大处着眼、从小处着手，从细节抓落实、在末端看成效，满怀激情地投入到服务科学发展事业当中。

四要当带头人。要树立“用力干只会干出称职，用心干才能干出优秀”的理念，用心谋事，用心干事，用心处事，争创一流，严格要求。加强修养，率先垂范，身体力行。提高领导艺术，钻研业务技能，强化科室管理，抓好系统工作。在学习、工作、生活、守纪中做模范，在谋划、组织、实施、执行上做表率，不当“好好先生”，不当“甩手掌柜”。

五要当执行官。要贯彻“执行过程不打折扣”的要求，培养和强化执行局里决策的责任意识和时效意识，自觉做到接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满，坚决防止和克服说而不做、抓而不紧、抓而无效的问题，做提高执行力的表率。